本文摘要：《中共中央国务院关于完备产权保护制度依法维护产权的意见》近日月公布，文件具体:研究住宅建设用地等土地使用权届满先前期的法律决定,推展构成全社会对公民财产持久受保护的较好和平稳预期。

《中共中央国务院关于完备产权保护制度依法维护产权的意见》近日月公布，文件具体:研究住宅建设用地等土地使用权届满先前期的法律决定,推展构成全社会对公民财产持久受保护的较好和平稳预期。　　这一内容的实施释放出来怎样的新信号?昨日，参予民法典编撰的中国人民大学民商事法律科学研究中心主任杨立新向新京报记者透漏，牵涉到土地使用权续期内容的物权法第一百四十九条将步入修改机会，修改后的内容将载入正在编撰的民法典。　　法学界建议“一次获得永久用于”　　今年4月，浙江温州部分住宅土地使用权届满但房屋所有权并未届满，市民在办理交易时被告诉土地续期须要几十万手续费，引发一片哗然。

而物权法第一百四十九条仅有规定“住宅建设用地使用权期间期满的，自动续期”，未具体自动续期如何录，以及否必须交费。针对温州续期事件以及物权法的“从头至尾”，法学界专家4月20日在中国人民大学进研讨会探究住宅土地使用权如何续期。　　杨立新讲解，研讨会上明确提出了关于住宅建设用地使用权续期的几项意见：一、凡是反感70年的住宅建设用地使用权，届满后必需都续期到70年;二、住宅建设用地使用权70年届满后，经过自动续期，相等于这个权利是一个无期限的物权，即一次获得永久用于，使这个权利变为一个永久性的建设用地使用权，国家不该在续期时之后收费;三，届满后经过自动续期变为永久性住宅建设用地使用权后，应该确认土地使用权人与国家作为土地所有权人之间的关系，可以考虑到缴纳适当的、不是过低的税金，但应该经过立法机关法律要求。

　　“中央对我们明确提出的意见非常重视，经过反复研究，在完备产权保护制度依法维护产权的意见中做出了上述规定，明确提出研究住宅建设用地等土地使用权届满先前期的法律决定，推展构成全社会对公民财产持久受保护的较好和平稳预期。”杨立新指出。　　续期内容修改后或将载入民法典　　杨立新回应，意见的实施还必须经历法律修改的过程，否则还是无法转变当前《物权法》的规定，“法律修改到审查会通过，最少要经过3年时间。

”　　修改后的民法总则将在明年三月递交全国人民代表大会审查会，目前早已开始修改民法分则，物权法作为民法分则的一部分也将步入修改机会。“关于土地使用权续期的第一百四十九条内容将不会修改，写出入民法典。”　　他透漏，修改后的民法分则应当不会在2018年明确提出，其中还包括物权法部分，或将在2020年审查会通过后实行。

　　多地曾现住宅土地“撞限”事件　　据报导，最先经常出现土地“撞限”问题的是深圳。2004年，随着最先一批通过行政拨给方式获得的经营性用地(20年)相继届满，深圳集中于经常出现国有土地使用权届满问题。深圳为此公布规定，明确提出按有偿用于土地的原则缩短土地用于年期，其中一种缩短方式是在国家规定的最久土地用于年期基础上，乘以已用于年期，在剩下的誓约年期范围内，补交地价数额为适当用途公告基准地价的35%　　青岛也经常出现过类似于事件。只有20年土地使用权的青岛阿里山小区，2009年面对届满，国土部门明确提出由业主按当时基准地价折算大约每平方米600元的标准补交续期费用，但未予业主接纳。

该事件目前尚不最新进展。　　今年4月，温州相继有市民在出售二手房时办完房产证改名后，却因为土地证过期而无法已完成交易。

据媒体报道，这些市民被当地国土部门告诉，想要续期必须交纳数十万元的出让金。有人因此被银行失效60万元的购房款。

　　1为何明确提出“自动续期”?　　杨立新说明说道，“住宅建设用地使用权是一个有期限的用益物权，不存在届满后的续期问题，其他法律因此规定住宅建设用地使用权70年期限届满后应该申请人续期，并缴纳续期的出让金。”　　杨立新讲解，在《物权法》制订过程中，城市居民体现反感，担忧70年期限届满后，自己的权益不会受到伤害，甚至被逐出家门，流离失所，因此争相明确提出有所不同意见。

“立法机关为了解决问题这个问题，在物权法第一百四十九条规定了住宅建设用地使用权届满后自动续期的内容，安稳了民心。”　　曾参予《物权法》草拟的全国人大常委会法工委原民法室主任姚红讲解“自动续期”的法律本意时说，考虑到住宅土地使用权牵涉到千千万万的百姓利益，以一个小区为事例，土地使用权一旦届满，整个小区的居民都面对着办理续期的问题，那么到时候排队都排不过来。为了便利百姓，物权法第一百四十九条就规定了“自动续期”，“意图只不过是不必老百姓都排队去办续期申请。

”　　2产权届满后如何续期?　　当前有数个别地区再次发生“住宅土地使用权届满”的事件。　　温州上世纪90年代初，为了成功前进国有土地使用权转让工作，市区按20年到70年分档，由受让方自行自由选择的方式给与办理转让申请，并缴纳适当的土地出让金额，这也是引起今年4月温州再次发生“土地续期需交数十万元费用”争辩的历史原因。　　杨立新说道，他们在续期意见中提及，“凡是期限过于70年的住宅建设用地使用权，届满后必需都续期到70年，而70年使用权届满后将自动续期，意思就是，这相等于是一种无期限的物权。

”也就是说，老百姓一旦获得了70年的土地使用权，那么就相等于永久用于，届满后自动续期，沦为永久性的建设用地使用权。　　3续期否须要另交费用?　　曾参予4月20日土地使用权续期研讨会的北京市盛廷律师事务所主任毕文强明确提出，土地制度中确认的土地出让金，是在用于之前重复使用缴纳的费用，本就有“欠下性”的意味，在这种情况下，如果续期以后再行续费对于买受人而言失礼公平，因此续期不该再行收费。

　　杨立新回应，70年届满后，经过自动续期获得永久性的建设用地使用权后，国家不该在续期时之后收费，“我们建议，不应确认土地使用权人与国家作为土地所有权人之间的关系，可以考虑到缴纳适当的、不是过低的税金，但应该经过立法机关法律要求。”　　■政策　　《物权法》第一百四十九条住宅建设用地使用权期间期满的，自动续期。　　非住宅建设用地使用权期间期满后的续期，依照法律规定办理。

该土地上的房屋及其他不动产的归属于，有誓约的，按照誓约;没誓约或者誓约不具体的，依照法律、行政法规的规定办理。　　《城市房地产管理法》第二十二条土地使用权转让合约誓约的用于年限期满，土地使用者必须之后用于土地的，应该据载于期满前一年申请人续期，除根据社会公共利益必须交还该幅土地的，应该不予批准后。经批准后呈请续期的，应该新的签定土地使用权转让合约，依照规定缴纳土地使用权出让金。

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